Oppdatering av Stablecoin-regler i New York
New Yorks finansregulatorer har gått til verks for å oppdatere statens stablecoin-regler ettersom den føderale regjeringen forbereder seg på å implementere GENIUS Act, en lov som vil omforme hvordan betalingsstablecoins blir overvåket over hele USA.
Forslag fra New York State Department of Financial Services
New York State Department of Financial Services (DFS) har foreslått en ny regulering som inkorporerer føderale krav, samtidig som den bevarer statens eksisterende tilsynsrammeverk for dollar-støttede stablecoins utstedt under dens tilsyn. Ifølge forslaget vil New York-lisensierte utstedere fortsette å følge krav som dekker:
- Reservebacking
- Innløsningsstandarder
- Tillatte reserveaktiva
- Uavhengige revisjoner
Utkastet til regelverket introduserer også nye bestemmelser knyttet til føderale forventninger, inkludert:
- Begrensninger på mengden reserver holdt hos en enkelt forvalter
- Obligatoriske risikostyringsprogrammer som dekker interne kontroller, informasjonssikkerhet, interne revisjoner, aktivavekst, inntekter, transaksjoner med innsider, tilknyttede transaksjoner og forhold til tjenesteleverandører
Overholdelse av GENIUS Act
Ifølge DFS er forslaget utformet for å sikre at statens reguleringsregime forblir i samsvar med GENIUS Act, som opprettet et dobbelt spor for tilsyn med stablecoins. I henhold til dette rammeverket faller utstedere med mer enn 10 milliarder dollar i utestående stablecoins under direkte føderalt tilsyn, mens mindre utstedere kan fortsette å operere under statlig tilsyn hvis statens regler er sertifisert som vesentlig like føderale standarder.
«Reglene og forventningene vi har i New York for virtuelle valutafirmaer har beskyttet New Yorkere og tilrettelagt for et stabilt marked,» sa fungerende superintendent Kaitlin Asrow. «GENIUS Acts bestemmelser speiler DFSs stablecoin-rammeverk, og dette forslaget vil sikre at avdelingens reguleringsregime er i full overensstemmelse med nye føderale krav, samtidig som vi opprettholder vår standard for å beskytte forbrukere og fremme ansvarlig innovasjon.»
Fremtidige tiltak og sertifisering
Føderale lovgivere har modellert flere deler av GENIUS Act på New Yorks eksisterende stablecoin-rammeverk, som DFS først formaliserte gjennom veiledning utgitt i juni 2022. Den føderale loven krever at stablecoins opprettholder 1:1 backing med høykvalitets likvide aktiva og forbyr utstedere å tilby avkastning til innehavere. Den gir også stablecoin-brukere prioriterte tilbakebetalingsrettigheter hvis en utsteder går konkurs.
Når føderale byråer forbereder implementeringsregler som skal være klare innen juli 2026, posisjonerer statlige regulatorer sine rammeverk for å møte sertifiseringskravene som er etablert under GENIUS Act. For New York ville sertifisering tillate kvalifiserte utstedere å forbli under DFS-tilsyn i stedet for å flytte inn i et føderalt regime. Sertifiseringsprosessen vil bli håndtert av en Stablecoin Certification Review Committee bestående av representanter fra U.S. Treasury Department, Federal Reserve og Federal Deposit Insurance Corporation.
Overvåking og offentlig kommentar
Nylige tiltak fra avdelingen tyder på et fortsatt fokus på å utvide sin rolle i tilsynet med stablecoins. Tidligere denne måneden signerte DFS en samarbeidsavtale med European Banking Authority for å legge til rette for informasjonsdeling og tilsynssamarbeid knyttet til stablecoin-aktivitet på tvers av jurisdiksjoner. DFS har opplyst at de har overvåket utstedelse av stablecoins siden 2018 og for tiden anvender standarder som dekker reservekrav, innløsningsrettigheter, åpenhetsforpliktelser og restriksjoner på rehypotekering.
En 10-dagers forhåndsforslagskommenteringsperiode begynner umiddelbart under den nye regelverksprosessen. Når forslaget publiseres i State Register, vil det gå inn i en 60-dagers offentlig kommenteringsperiode før regulatorene vurderer revisjoner. Avdelingen opplyste at den endelige reguleringen vil tre i kraft når GENIUS Act trer i kraft 18. januar 2027. Eksisterende New York-lisensierte utstedere vil få en overgangsperiode på ett år for å overholde de oppdaterte kravene, mens avdelingens nåværende stablecoin-veiledning vil forbli i kraft inntil den nye reguleringen blir gjeldende.
