Regulatoriske Endringer for Betalingsstablecoins
U.S. regulatorer har foreslått å kreve at visse betalingsstablecoin-utstedere verifiserer kundenes identitet under en ny regel utstedt som en del av GENIUS Act-rammeverket. Federal Reserve Board sa torsdag at de søker offentlig kommentar på et felles forslag som vil kreve at de dekkede stablecoin-utstederne opprettholder effektive Customer Identification Programs (CIPs).
Forslaget ble utstedt sammen med Financial Crimes Enforcement Network, Federal Deposit Insurance Corporation, Office of the Comptroller of the Currency, og National Credit Union Administration. En 117-siders melding publisert av byråene sa at regelen vil implementere bestemmelser i Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, kjent som GENIUS Act.
Krav til Kundeverifisering
Forslaget vil formelt behandle tillatte betalingsstablecoin-utstedere som finansinstitusjoner under Bank Secrecy Act og kreve at de opprettholder prosedyrer for kundeverifisering. Kommentarer på forslaget vil bli akseptert i 60 dager etter publisering i Federal Register.
Byråene sa at tillatte betalingsstablecoin-utstedere må samle inn og verifisere kundens informasjon før de åpner et konto-forhold. Påkrevd informasjon vil generelt inkludere kundens navn, adresse, fødselsdato eller stiftelsesdato, og identifikasjonsnummer.
Forslaget vil kreve at utstedere vedtar risikobaserte prosedyrer designet for å etablere en rimelig tro på at de kjenner den sanne identiteten til hver kunde. Regulatorene sa at disse prosedyrene bør ta hensyn til en utgivers størrelse, forretningsmodell, kundebase, kontotyper og metoder som brukes for å åpne kontoer.
«Dette er neste steg for å sikre at tillatte betalingsstablecoin-utstedere er fullt integrert i Bank Secrecy Act-reguleringene,» sa NCUA-leder Kyle Hauptman, og la til at forslaget speiler eksisterende krav til kundeverifisering brukt av kredittforeninger og setter standarder for identifisering og verifisering av kontoinnehavere.
«Det setter klare standarder for identifisering og verifisering av kontoinnehavere og beskytter interessene til kredittforeninger og deres medlemmer. Ved å etablere robuste krav til kundeverifisering, forsterker vi vårt engasjement for å forhindre hvitvasking av penger og finansiering av terrorisme i vårt finansielle system.»
Forhold til Sekundærmarkedet
Forslaget følger tidligere NCUA-regelverk relatert til betalingsstablecoins. Byrået sa at det utstedte et foreslått regelverk forrige måned som dekker drifts- og risikostyringsstandarder for lisensierte betalingsstablecoin-utstedere og ga ut et separat forslag i februar 2026 som regulerer søknader fra utstedere under sin jurisdiksjon.
Det foreslåtte regelverket skiller mellom direkte transaksjoner med en stablecoin-utsteder og transaksjoner som skjer andre steder i markedet. Regulatorene sa at kravene til kundeverifisering vil gjelde når en bruker etablerer et formelt forhold til en tillatt betalingsstablecoin-utsteder gjennom aktiviteter som utstedelse, innløsning, oppbevaring, reservehåndtering eller andre autoriserte tjenester.
Byråene foreslo også at det å holde eller overføre en betalingsstablecoin ikke vil skape et konto-forhold med utstederen. Dokumentet sier at sekundærmarkedaktivitet, inkludert overføringer mellom brukere og transaksjoner utført gjennom mellomledd, generelt ikke vil utløse krav om kundeverifisering for stablecoin-utstederen.
Byråene sa at det å anvende krav om kundeverifisering på hver stablecoin-overføring kan være upraktisk fordi utstedere ofte ikke har direkte forhold til brukere som deltar i sekundærmarkedstransaksjoner.
Politisk Bakgrunn
Forslaget kommer dager etter at en tverrpolitisk gruppe av amerikanske senatorer oppfordret Finansdepartementet til å bevare en rolle for statlige regulatorer under GENIUS Act. I et brev datert 16. juni til finansminister Scott Bessent, ba lovgiverne ledet av senator Cynthia Lummis Finansdepartementet om å gi klarere retningslinjer for hvordan statene kan oppnå sertifisering for sine egne stablecoin-reguleringsrammer.
GENIUS Act tillater utstedere med ikke mer enn 10 milliarder dollar i utestående stablecoins å operere under sertifiserte statlige reguleringsregimer. Forslaget om kundeverifisering sier at kravene vil gjelde ikke bare for føderalt overvåkede utstedere, men også for stablecoin-utstedere som opererer under kvalifiserte statlige rammer etablert under loven.
