Russlands Advarsel om Stablecoins
Russland har advart om at investorer kan måtte ta tap når utenlandske stablecoin-utstedere fryser eiendeler utenfor kontrollen til en russisk depot. Offentlige estimater viser at innbyggere har 3,7 billioner rubler, eller omtrent 44 milliarder dollar, i kryptovaluta og relaterte produkter.
Kryptobruk i Russland
TASS rapporterte at visefinansminister Ivan Chebeskov anslo Russlands kryptobrukerbase til rundt 20 millioner, med et daglig transaksjonsvolum på omtrent 50 milliarder rubler under et intervju publisert 22. september. Han sa at beholdningsestimatet inkluderer direkte eierskap av kryptovaluta og noen finansielle produkter knyttet til digitale eiendeler.
«Risikoen for at eiendeler blir blokkert av en utenlandsk utsteder eksisterer,» sa han, og brukte USDT og USDC som eksempler.
Under rammeverket beskrevet av viseministeren, forblir et russisk digitaldepot ansvarlig for feil i sin egen regnskap, oppbevaring og overføringsplikt, inkludert uautorisert avhending av kundens eiendeler.
Regulering av Kryptovaluta
Russland sier at investorer vil bære tap fra frysing av utenlandske stablecoins; kryptobeholdninger når 44 milliarder dollar. Ifølge TASS har Russland rundt 20 millioner kryptobrukere med totale beholdninger estimert til RUB 3,7 billioner (44 milliarder dollar), mens det daglige kryptotransaksjonsvolumet står på omtrent 50 milliarder rubler.
Føderal lov nr. 282-FZ trekker en egen linje for handlinger utført av utenlandske enheter. Artikkel 20 tillater kontrakter, inkludert børsregler, å fastslå at markedsoperatører, plattformoperatører og clearingorganisasjoner ikke er ansvarlige for kundetap forårsaket av utenlandske juridiske personer som beslaglegger digitale eiendeler eller begrenser transaksjoner.
Eksempler på Problemer i Kryptomarkedet
Problemet har allerede dukket opp i Russlands kryptomarked. Tether sa i mars 2025 at de hjalp den amerikanske hemmelige tjenesten med å fryse 23 millioner dollar i USDT knyttet til transaksjoner som involverte den sanksjonerte russiske børsen Garantex. Amerikanske myndigheter sa senere at en koordinert håndhevelsesoperasjon frøs mer enn 26 millioner dollar i kryptovaluta kontrollert av børsen.
Som tidligere rapportert, tvang Tethers frysing Garantex til å suspendere driften etter at milliarder av rubler i USDT ble utilgjengelige. Hendelsen gir et dokumentert eksempel på kontrollen på utsteder-nivå som russiske myndigheter nå ønsker at investorer skal forstå før de kjøper utenlandske stablecoins.
Regulering av Kryptovaluta i Russland
Russlands hovedkryptolov trådte i kraft 1. september. Bank of Russia sa at både kvalifiserte og ikke-kvalifiserte investorer kan handle kryptovaluta gjennom regulerte mellomledd under det nye rammeverket. Innenlandsk bruk av kryptovaluta som betaling for varer og tjenester forblir forbudt.
For ikke-kvalifiserte investorer tillater loven kjøp av kvalifiserte likvide kryptovalutaer etter testing, begrenset til 300 000 rubler per år gjennom hver mellommann. Kvalifiserte investorer må også bestå testing, men står ikke overfor samme kjøpsgrense.
Rapporteringskrav og Fremtidige Regler
Fra 2. mai 2027 må dekkede innbyggere sende rapporter til skattemyndighetene om kryptotransaksjoner som involverer adresser som ikke administreres av russiske digitale depoter, underlagt prosedyrer fastsatt av regjeringen i samarbeid med Bank of Russia.
Chebeskov sa at russiske skatteinnbyggere må avsløre kvalifiserende transaksjoner utført utenfor det regulerte innenlandske området til den føderale skattetjenesten. Rapportering forpliktelser gjelder for relevante transaksjoner og varierer for noen innbyggere som tilbringer mer enn 183 dager utenfor Russland.
Fremtidige Utsikter for Stablecoins
Finansdepartementet og Bank of Russia studerer separat om Russland bør utvikle en innenlandsk stablecoin-struktur. Chebeskov sa at det er «for tidlig å snakke om en spesifikk modell eller et endelig lovforslag.» Myndighetene undersøker hvordan en slik eiendel kan fungere, hvilke transaksjoner den kan støtte og om det er tilstrekkelig etterspørsel til å rettferdiggjøre et eget rammeverk.
Russiske beslutningstakere har tidligere diskutert lokale stablecoin-alternativer. Etter frysing av Garantex i 2025 sa Finansdepartementets tjenestemann Osman Kabaloev at episoden hadde fått myndighetene til å vurdere instrumenter som ligner på USDT, men potensielt knyttet til andre valutaer.
Den nåværende loven gjelder allerede russiske kryptomarkedskrav til utenlandske stablecoins. Bank of Russia bekreftet at reglene som regulerer kryptovalutaer gjelder for utenlandske stablecoins som en del av det regulerte handelsregimet.
Håndhevelsesbestemmelser er fortsatt under utvikling. Artikkel 21 i føderal lov 282-FZ, som er planlagt å tre i kraft 1. juli 2027, krever at banker begrenser betalinger til enheter som mistenkes for ulovlig organisering av kryptovaluta-sirkulasjon utenfor det autoriserte rammeverket.
Et eget regjeringsforslag vil opprette straffansvar for uautoriserte digitale valutamarkedsoperasjoner som forårsaker store tap eller genererer store ulovlige inntekter. Statsdumaen har vedtatt forslaget i første lesing, men det har ikke blitt lov. Utkastet gir fengselsstraffer på opptil syv år for skjerpede tilfeller og foreslår en ikrafttredelsesdato 1. juli 2027 hvis det vedtas.
