Introduksjon
En huskomité har fremmet lovgivning som vil kodifisere den eksisterende amerikanske Strategiske Bitcoin-reserven og forby salg av kvalifiserende føderal bitcoin i 20 år. Den endrede loven vil plassere den nåværende utøvende politikken inn i føderal lov.
Lovgivningens Hovedpunkter
Bitcoin som lovlig eies av den føderale regjeringen og ikke kreves av lov for et annet formål, vil være underlagt en lovbestemt 20-års holdperiode i henhold til lovgivningen som ble fremmet av en viktig huskomité. Huskomiteen for finansielle tjenester godkjente American Reserve Modernization Act med 28-21 stemmer den 16. september, etter å ha vedtatt et substitusjonsendringsforslag fra representant Bryan Steil (R-WI).
«Sekretæren skal holde all bitcoin ervervet av De forente stater og deponert i den Strategiske Bitcoin-reserven, uavhengig av ervervsmåte, i ikke mindre enn 20 år fra datoen for vedtakelsen av denne loven; etter datoen for vedtakelsen av denne loven …»
Klausulen som fulgte, gjaldt det samme kravet for bitcoin som ble deponert senere, og startet en separat 20-års klokke på hver deponeringsdato. Den komite-adopterte teksten erstattet den rullende tidsplanen med en enkelt 20-års periode som begynner på vedtaksdatoen.
Finansdepartementets Rolle
Lovgivningen bygger på introduksjonen av American Reserve Modernization Act i mai av representantene Nick Begich (R-AK) og Jared Golden (D-ME). Finansdepartementet ville ha 180 dager etter vedtakelsen til å etablere den Strategiske Bitcoin-reserven og en separat Digital Asset Stockpile innen departementet.
I løpet av holdperioden kunne reservebitcoin ikke selges, byttes, auksjoneres, belastes eller på annen måte disponeres. To år før perioden avsluttes, ville finansdepartementet sende anbefalinger til kongressen om fortsatt beholdning eller kontrollerte utgivelser.
Kryptovalutaens Status
Kongressens handling kan påvirke en betydelig mengde kryptovaluta kontrollert av regjeringen, samlet hovedsakelig gjennom rettshåndhevelsesaker. Onchain-data tilskrev omtrent 324,527 BTC til adresser knyttet til den amerikanske regjeringen, selv om beslaglagte eiendeler og endelig forfalte eiendeler har ulik juridisk status.
Den endrede loven dekker kvalifiserende bitcoin eid av regjeringen og ikke lovlig krevd for et annet formål. Den 20-årige tilnærmingen behandler bitcoin som en langsiktig reserveeiendel snarere enn inventar planlagt for rutinemessig avhending.
Fremtidige Anbefalinger
Etter holdperioden kan finansdepartementet anbefale å selge opptil 10 % av reserveeiendelene i løpet av enhver toårsperiode. Trumps utøvende ordre 14233 dirigerer allerede den føderale regjeringen til å operere den Strategiske Bitcoin-reserven og en separat Digital Asset Stockpile.
Den utøvende ordren fra 2025 som etablerer de to programmene, er avhengig av eksisterende utøvende og beslagleggingsmyndigheter. Den instruerer regjeringen om ikke å selge bitcoin deponert i reserven og tillater kvalifiserte beslaglagte ikke-bitcoin eiendeler å forbli i den separate lagerbeholdningen.
Konklusjon
Hvis H.R. 8957 mislykkes, kan De forente stater fortsette å holde kvalifiserende bitcoin og andre kryptovalutaer under den utøvende ordren og eksisterende lov. Loven er derfor ikke regjeringens første juridiske myndighet til å samle disse eiendelene. Imidlertid kan en fremtidig president endre eller oppheve den utøvende ordren, underlagt andre gjeldende lover som regulerer beslaglagte eiendommer.
Hvis loven blir vedtatt, kan en fremtidig president ikke eliminere dens lovbestemte krav gjennom en annen utøvende ordre. Kongressen kan fortsatt endre eller oppheve loven gjennom påfølgende lovgivning, som presidenten må signere med mindre kongressen overstyrer et veto.
En føderal domstol kan også ugyldiggjøre bestemmelser som finnes grunnlovsstridige, noe som betyr at reserve-rammeverket ville bli mer holdbart, men ikke permanent. Lovgivningen ville legge til krav som ikke er sikret av den utøvende ordren alene.
Hver etat ville gi finansdepartementet en oversikt over all bitcoin og andre digitale eiendeler innen 60 dager og årlig deretter. Kvalifiserende eiendeler ville overføres til reserven eller lagerbeholdningen innen 30 dager etter at disse strukturene er etablert.
Finansdepartementet ville publisere en årlig rapport om bevis for reserve som dekker beholdninger, transaksjoner og kontroll av private nøkler. En uavhengig revisor med erfaring i kryptografiske bekreftelser ville verifisere rapporten, mens den generelle revisoren ville utføre kontinuerlig tilsyn.
Den endrede versjonen bruker årlig rapportering og erstatter den kvartalsvise tidsplanen som var inneholdt i det innførte tiltaket. Loven ville også instruere finansdepartementet og handelsdepartementet til å studere lovlige, budsjettneutrale metoder for å skaffe ytterligere bitcoin.
Studien kunne undersøke salg av ikke-bitcoin eiendeler, beslag, forlik og samarbeidsprogrammer, men bestemmelsen autoriserer ikke kjøp. Seksjonen sier også at ingenting i den autoriserer lån eller annen finansiering, ny beskatning, underskudd, eller bruk av amerikanske digitale eller andre eiendeler som sikkerhet for å skaffe bitcoin, med en rapport som skal leveres til kongressen innen 180 dager etter vedtakelsen.
